联合国粮农组织近日发布《2016年世界森林状况》报告。报告的副标题是“森林与农业：土地利用所面临的挑战与机遇”。

　　《2016年世界森林状况》显示，在提升农业生产力和粮食安全的同时，遏制甚至扭转毁林趋势是可以实现的，其中特别介绍了哥斯达黎加、智利、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、突尼斯和越南7国的情况。土地利用综合规划是平衡各项土地用途的关键，一旦有了促进可持续森林和农业发展的正确政策，土地利用综合规划将得到加强。

　　《2016年世界森林状况》报告主要信息如下：

　　（1）要满足全球对粮食和其他依赖土地产品的不断增长的需求，就必须有可持续管理的高生产力的土地。

　　（2）森林在水循环、土壤保持、碳封存、栖息地保护以及授粉等方面发挥着关键作用，可持续管理森林对于农业可持续发展和粮食安全至关重要。

　　（3）农业依然是全球毁林最重要的驱动因素。因此，目前亟须促进农业与林业之间更为积极的互动。

　　（4）2015年各国领导人在纽约联合国可持续发展峰会上共同提出的17项可持续发展目标是“综合的和不可分割的”。实现可持续农业、粮食安全以及可持续森林经营，是可持续发展目标的核心内容，因此应努力同步推进这几个核心目标的实现。

　　（5） 森林、农业、粮食、土地利用和农村发展等政策之间需要协调改进。清晰的法律框架对管理土地利用变化同样很重要，包括认可传统习惯性权利的土地权属制度，以保障利用土地和森林产品。

　　（6）在那些主要由大规模商业性农业造成土地利用变化的地方，需要采取适当的社会和环境保护措施来有效地调节土地利用变化。私人治理措施，如自愿认证体系和零毁林承诺等，也对土地利用变化具有积极影响。

　　（7）在那些主要为生计而开展农业活动并造成土地利用变化的地方，在实施减贫等农村发展措施时，应该制定提高当地农业、混农林业以及其他土地利用效率的具体行动计划。

　　（8）综合土地利用规划为在国家、地方和乡村各级平衡土地利用提供了战略框架。制定综合土地利用规划应该有各利益相关者的广泛参与，以确保土地利用规划的合法性；规划实施和监督应该得到各利益方的认可。

　　（9）通过农业集约化经营以及诸如社会保护等其他措施可以实现粮食安全，而不应该以牺牲森林为代价换取农业用地的扩张。

　　■编后

　　在2015年9月联合国可持续发展峰会上，由各国领导人一致通过的《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》，是一份关于人类、地球和繁荣的行动计划。《议程》提出了17项可持续发展目标（SDGs），呼吁各国立刻采取行动，为今后15年实现17项可持续发展目标而努力。从《千年发展目标》到《2030年可持续发展议程》，国际社会对绿色发展的关切更加突出、描绘更加清晰。其中，最为显著的重大进展是：在全球关于发展问题的顶层设计中，林业与绿色发展的关系从政治倡议上升为发展指标，林业目标提升为全球六大绿色指标之一。

　　2015年9月召开的第14届世界林业大会，则强调了森林对于实现可持续发展目标的重要作用。大会认为，森林和树木为农业可持续发展提供支持，固定土壤、稳定气候、调解水流、提供居所，为传粉昆虫和动物以及农业有害生物的天敌提供栖息地。森林和树木还为亿万民众的粮食安全作出了贡献，为他们提供食物、能源和收入。然而，大会也指出，农业依然是全球毁林的主要驱动因素；农业、林业和土地政策往往存在分歧。

　　联合国粮农组织发布的《2016年世界森林状况》，是在联合国可持续发展峰会和世界林业大会基础上，对2016年世界森林状况的具体梳理，提出“土地利用所面临的挑战与机遇”，值得林业人关注。