1  新修订的《森林法》明确森林旅游法律地位

      12月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订发布《中华人民共和国森林法》。第四十九条规定，在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。第五十二条规定了森林步道、科普设施等属于直接为林业生产经营服务的工程设施，在符合国家有关部门规定标准的情况下，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续；超出标准需要占用林地的，应该依法办理建设用地审批手续。

      “森林旅游”“森林步道”“科普设施”等正式写入新修订的《中华人民共和国森林法》，对于进一步推动全国森林旅游发展、加快国家森林步道建设、强化自然教育工作具有历史性意义。

      2 中央对发展生态旅游、森林旅游提出新要求

      6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，要求在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。

      7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》，要求在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下，可在天然林地适度发展生态旅游等产业。

      8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，要求推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。

      9月，国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展的意见》，要求围绕可利用的水域、空域、森林、草原等自然资源，分类制定允许开展的体育赛事活动目录，明确申请条件和程序；要求将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅游的重要方向。

 

全国特色森林旅游线路—安徽皖南森林文化旅游线

 

      3 文化和旅游部“加盟”中国森林旅游节

      7月，全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准同意，从2019年起，中国森林旅游节由国家林业和草原局、文化和旅游部、举办地省级人民政府共同主办。

      经过连续几年的努力打造，中国森林旅游节已经成为搭建平台、凝聚力量、推动发展的一个大载体。中国森林旅游节主办单位的调整，将进一步扩大中国森林旅游节的办节成效、提高社会影响，并更有力地推动全国森林旅游事业的蓬勃发展。

 

全国特色森林旅游线路： 内蒙古森林草原　生态旅游线

 

      4 全国森林旅游游客量突破18亿人次

      2019年，通过积极培育包括森林体验、森林养生、森林康养、自然教育、户外运动、冰雪旅游、森林步道等新业态新产品、加大森林旅游宣传推介力度等，全国森林旅游游客量继续保持较快增长势头。

      全年森林旅游游客量超过18亿人次，同比增长12.5%，占国内旅游人数的30%左右，创造社会综合产值达1.75万亿元，同比增长16.7%。森林旅游已经发展成为我国林草业最具影响力和最具发展潜力的支柱产业。

 

2019年全国森林旅游游客量突破18亿人次

 

      5 2019中国森林旅游节在江苏南通成功举办

      10月18日-20日，以“绿水青山就是金山银山——江海之约·森林之旅”为主题的2019中国森林旅游节在江苏南通成功举办。活动由国家林业和草原局、文化和旅游部、江苏省人民政府共同主办，由开幕式、全国森林旅游风光和产品展示、全国森林旅游扶贫推介展示、2019全国森林旅游推介会、第十三届生态旅游论坛、2019全国森林疗养论坛、2019全国自然教育论坛等组成，推介会上正式开通了“全国森林公园和森林旅游在线学习培训系统”。现场参观观摩群众超过16万人次，在线观看现场直播人数达360万人次。

      此外，2019江西省首届森林旅游节、湖南大围山杜鹃花节、黑龙江大兴安岭森林旅游节作为本届中国森林旅游节的3个分会场开展了丰富多彩的活动。

 

2019中国森林旅游节在南通举办

 

      6 我国新增3条国家森林步道

      8月，国家林业和草原局公布了第三批共3条国家森林步道，总长3466公里。其中，小兴安岭国家森林步道途经黑龙江省伊春市和黑河市，南起伊春铁力市，北至黑河嫩江县，步道全长1464公里；大别山国家森林步道途经安徽、湖北、河南3省，东起安徽太湖县，西至河南桐柏县，步道全长840公里；武陵山国家森林步道途经贵州、湖南、湖北、重庆4省市，南起贵州石阡县，北至重庆巫山县，步道全长1162公里。

      目前，国家林业和草原局已公布3批12条国家森林步道，总长度超过22000公里。2019年10月，太行山国家森林步道济源段正式揭牌，成为我国第一个向社会正式开放的国家森林步道示范段。

 

武陵山国家森林步道

 

      7 百家森林体验和养生国家重点建设基地确定

      4月，国家林草局确定了100家森林体验和森林养生国家重点建设基地，其中全国森林体验国家重点建设基地57家、森林养生国家重点建设基地43家。这些重点建设基地将充分利用自然资源优势，明确发展思路，有序推进硬件和软件建设，打造主线清晰、结构完整、功能显著的森林体验和森林养生产品，为满足公众多样化、高水平的体验养生需求提供更好更多服务。

      8 森林旅游成为脱贫增收好门路

      2019年，国家林业和草原局组织开展全国森林旅游精准扶贫成效、路径和潜力专项研究，总结了森林旅游助力精准扶贫的几种模式，推出了一批以市县、乡镇、村庄及森林旅游地为代表的森林旅游扶贫典型。

      据2016年摸底调查情况，我国森林旅游已吸纳社会投资总额达1400亿元，全国依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口约110万人，年户均增收3500元，发展森林旅游业逐渐成为我国生态扶贫的重要组成部分。

 

四川眉山洪雅玉屏山　森林康养基地

 

      9 我国推介一批森林旅游精品品牌

      2019年，为满足人民日益增长的高品质多样化的户外游憩产品需要，推动全国森林旅游更平衡更充分发展，国家林业和草原局森林旅游管理办公室推介了一批全国森林旅游精品品牌。其中包括内蒙古森林草原生态旅游线等10条全国特色森林旅游线路、江苏黄海海滨国家森林公园等15个已具备较高服务水平和产品供给能力的新兴森林旅游地品牌、北京八达岭国家森林公园等13家具备较完善课程体系和较强组织服务能力的精品自然教育基地。精品品牌的推出，进一步丰富了森林旅游产品，为公众出游提供了更多样的选择。

 

全国特色森林旅游线路：湖南探秘武陵　森林旅游线

 

      10 自然教育成为森林旅游发展重要方向

      2019年，我国推出了13个全国精品自然教育基地，组织10家全国中小学生研学实践教育基地现场调研和研学实践指导。并分别在吉林长白山和湖南长沙市组织举办了全国自然教育培训班，共培养120名自然教育解说员。

      10月，2019全国自然教育论坛召开。会议明确，开展自然教育关乎我国生态文明建设和生态文化传播，关乎青少年的健康成长，关乎国民素质的提高。要充分发挥森林旅游在弘扬生态文明理念、普及生态文化知识、教育引导人们自觉尊重自然、顺应自然、保护自然中的突出作用，大力发展自然教育。国家林业和草原局将继续加快制定相关标准，开展试点示范建设，并支持相关高校、社团、企业等积极开展相关工作，形成全社会共同参与推动自然教育发展的良好局面。

 

全国精品自然教育基地—北京八达岭国家森林公园

 

本版图片由国家林业和草原局森林旅游管理办公室提供